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检察机关依法反腐:用大众看得见的效果诠释责任担当

时间:2017-10-15 02:22来源:未知 作者:木木 点击:
  

  依法反腐:用群众看得见的功效诠释责任担当

  枝繁叶茂的参天大树,若由虫蚁恣意噬咬,终极将会枝枯叶萎;朝气蓬勃的国家或政党,若任腐败滋生蔓延,最终未免气衰政亡。

  “反腐倡廉必需常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记‘蠹众而木折,隙大而墙坏’的道理,坚持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必惩,坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,切实维护人民合法权利,尽力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”2013年4月19日,总书记在十八届中共中央政治局第五次群体学习时掷地有声的讲话,为我们在新的历史前提下加强党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。

  党的十八大以来,全国检察机关坚持以总书记反腐败战略思维统揽全局,保持依法反腐、用法防腐,以查办和预防职务犯罪一个接一个的工作效果,回应人民大众的等待,诠释检察机关在党风廉政建设和反腐败奋斗中牢记使命、敢于作为的责任担当。

  查办大要案,重拳“打虎”态势不削弱

  对检察机关来说,党的十八大以来这五年的反腐工作,“雷声大,雨点也大”。最高人民检察院依据党中央统一部署,踊跃适应反腐新形势,领导和组织全国检察机关持续加大办案力度,严肃查办了一批十八大后不收敛、不收手、问题严重、群众反应强烈的大案要案。

  5年来,检察机关坚持把性质和危害严重的贪污贿赂犯罪作为办案重点,着力查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件以及官商勾搭、权钱交易等方面的职务犯罪大案要案??

  2013年,查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件,查办涉嫌犯罪的原县处级以上国家工作人员2871人,其中原厅局级干部253人,原省部级干部8人。

  2014年,查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件,查办涉嫌犯罪的原县处级以上国家工作人员4040人,其中原厅局级干部561人,原省部级以上干部28人。最高检直接组织查办了国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远案,在其家中搜涌现金折合人民币2亿余元,成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

  2015年,查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上的案件4490件,查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,其中原厅局级以上干部769人。最高检对41名原省部级以上干部立案侦查,对22名原省部级以上干部提起公诉。

  2016年,查办原县处级干部2882人,原厅局级干部446人。依法对21名原省部级干部立案侦查,对48名原省部级以上干部提起公诉。

  2017年以来,各级检察机关查办和预防职务犯罪工作深入推进。1月至9月,除北京、山西、浙江三个国家监察体制改革试点地区外,其余29个省份立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪43614人,同比上升21.2%。其中原县处级干部2319人、原厅局级干部224人。依法对黄兴国等22名原省部级干部立案侦查,对王保安等18名原省部级干部提起公诉。

  强劲的办案势头背后,体现了检察机关打击腐败犯罪的鲜明态度。党的十八大以来,在党中央的刚强领导下,各级检察机关对职务犯罪“真打”“狠打”,不论职务多高、权力多大,只要涉嫌犯罪,绝不迁就。

  5年来,检察机关依法对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令方案、苏荣、白恩培、周本顺、王三运、黄兴国、杨栋梁、李东生、申维辰、朱明国、苏树林、蒋洁敏、李春城、李崇禧、金道铭、姚木根、何家成、秦玉海、武长顺、杜善学、奚晓明、吕锡文、苏宏章、王阳、郑玉焯、张越、刘善桥、项俊波等一批原省部级以上干部职务犯罪案件立案侦查或提起公诉,有力震慑了腐败犯罪、提振了民心,彰显了党中央反腐败的坚决决心。

  诚如总书记所指出的那样,“我们党严肃查处一些党员干部包含高等干部严重违纪问题的顽强决心和鲜明立场,向全党全社会表明,我们所说的不管什么人,不论其职务多高,只要冲撞了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空论”。

  紧盯微腐败,群众身边“蝇贪”“蚁贪”不放过

  回望5年反腐过程,有三句话12个字始终是检察机关查办职务犯罪一以贯之的原则??有腐必反,有贪必肃,有案必办。最高检坚决贯彻落实总书记“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”的重要指示,要求各级检察机关在“打虎”的同时,“拍蝇”不能手软,严肃查处侵害群众利益的腐败案件,切实维护人民群众合法权益。

  5年来,检察机关围绕发生在群众身边的腐败问题,紧紧盯住征地拆迁、招生入学、社会保障、医疗卫生、环境维护、食药安全、三农补助、扶贫开发、新乡村建设等重点领域危害民生民利的贪污贿赂现象,部署开展了查办损害群众利益腐败案件、整治扶贫领域职务犯罪等一系列专项工作,各地结合本身情况又开展了众多小专项工作,范围涵盖保障民生民利的各个方面。

  2013年,最高检部署开展了为期两年的查办和预防产生在群众身边、伤害群众好处职务犯罪专项工作,仅此一项活动,全国检察机关就查办发生在群众身边的贪贿案件1.6万余件2.3万余人,涉案金额55亿余元。

  2014年,最高检部署开展了打击涉农犯罪、维护农夫工合法权益专项活动;2015年,部署开展了为期两年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作;2016年,部署开展了为期5年的集中整治和加强预防扶贫范畴职务犯罪专项工作。

  通过一系列专项工作,检察机关不断加大对“小官大贪”等群众身边腐败案件的查处力度,一大量诸如村干部贪污征地拆迁弥补款、食药人员与屠宰企业合谋骗补贴、招生人员接收家长贿赂、执法监管人员对非法采矿行为熟视无睹等危害民生民利的“苍蝇”“蛀虫”在专项工作中落网,形成了震慑,保护了民利。

  用力抓反渎,下工夫惩治不作为乱作为腐败行为

  老百姓仇恨贪污贿赂犯罪,对不落腰包的渎职侵权犯罪同样不满。5年来,检察机关紧扣人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题,坚持以“零容忍”的态度查办渎职侵权犯罪,用实际行动回应人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题。

  最高检会同有关部门制定了关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的文件,树立重大复杂案件专案调查、非法干涉查办案件情形沟通和处理机制,推动解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处置难问题。

  2013年至2015年,全国检察机关立案查办失职侵权犯罪案件2.7万件3.9万余人,年均匀立案人数保持在1.3万人以上,3年同比回升23%。黑龙江延寿看守所发生在押人员杀警脱逃、讷河监狱发生在押罪犯利用手机进行网络诈骗恶性案件后,检察机关及时介入,依法对涉嫌玩忽职守、滥用职权犯罪的监管人员立案侦查。

  尤其是在严重损害人民群众性命财产保险的重大平安生产事故面前,检察机关反映迅速,表示了应有的责任担当。晋济高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故、吉林通化八宝煤业特大瓦斯爆炸事故、山东青岛特大输油管道爆炸事故、河南鲁山康乐园老年公寓特大火灾事故、深圳光亮新区重大滑坡事故、内蒙古赤峰宝马矿业特大瓦斯爆炸事故等重大安全生产事故发生后,检察机关第一时间同步介入,依法查办事故背后的玩忽职守、滥用职权等职务犯罪。天津港“8?12”特大火灾爆炸事故发生后,检察机关对一批渎职侵权犯罪嫌疑人立案侦查,目前已有25人被法院作出有罪裁决。

  2017年1月至6月,全国检察机关查处重大责任事故当面的职务犯罪495人。最高检对河南登封兴峪煤矿煤与瓦斯突出等12起重大事故挂牌督办,陕西、广东、河南检察机关同步参与“西安地铁问题电缆”“新丰练溪托养中心事件”“中储粮南阳直属库光武分库小麦变质”事件考察。

  9月22日,最高检发布消息,检察机关在介入江西丰城发电厂“11?24”冷却塔施工平台坍塌特殊重大事故调查中,依法对25名涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、行贿罪、贪污罪、行贿罪的犯罪嫌疑人立案侦查,并采用了相关强迫办法。

  织密追逃网,境外不再是腐败分子的“避罪天堂”

  贪官外逃,贻害无穷。总书记强调:“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’,腐败分子即便逃到天涯海角,也要把他们追回来绳之以法,五年、十年、二十年都要追,要割断腐败分子的后路。”

  5年来,检察机关坚决贯彻总书记的重要指示,坚持把追逃追赃放在与办案平等重要的位置来抓,强化措施,综合施控,尽最大努力将叛逃境外的职务犯罪嫌疑人缉捕归案,绳之以法。

  2014年3月,最高检下发《关于进一步加强追逃追赃工作的告诉》,于当年9月在全国检察机关部署开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。

  之后持续3年,在党中央统一领导下,最高检不断加强与有关部门的协作配合,与最高法、公安部、外交部联合发布了催促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告,与公安部、中国人民银行、外交部等部门建立了职务犯罪国际追逃追赃信息沟通机制,将检察机关开展的职务犯罪国际追逃追赃专项行动与公安机关开展的“猎狐”专项行动有机结合、形成协力。

  5年来,各级检察机关综合运用劝返、引渡、移民遣返、司法协作、境外追诉等多种措施,展开了声势盛大的寰球追逃追赃行动,外逃人员闻风惊惶,无处躲藏。

  2015年5月9日,潜逃新加坡4年的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波被遣返回国,检察机关随即向其宣读逮捕决议并交付执行,此案由此成为检察机关专项行动中首个胜利的国际执法配合案例。

  据懂得,从2014年9月检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动到今年9月,已从40个国家和地域遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人216人,其中“百名红通职员”34人。江西、辽宁、河南等地检察机关对归案的李华波、王国强、黄玉荣等人依法侦查、提起公诉。

  同时,检察机关积极拓展追缴腐败资产渠道,最高检与最高法共同制定实用违法所得没收程序若干问题的划定,会同有关部门开展专项行动;与美国、法国、加拿大、澳大利亚等国家司法部门加强商量,开展务实协作,摸索对犯罪嫌疑人逃匿案件启动违法所得没收程序,依法追缴其违法所得及其他涉案财产。检察机关先后对山西省原副省长任润厚等27件职务犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件,向法院提出没收违法所得申请,不让腐败分子从经济上捞到利益。检察机关还会同有关部门开展打击离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动,及时吸收审查处理有关部门移送的可疑交易线索,及时运用出入境掌握、网上追逃、扣押、解冻等多种手腕,封堵涉案资金转移境外的渠道,防备和堵截犯罪嫌疑人转移违法所得通道。

  连续抓预防,营造风清气正清洁干事的好气氛

  把权利关进制度的笼子,既要拥塞蝼蚁的洞穴,又要革除腐败滋生的泥土。总书记指出:“一些人在腐败泥坑中越陷越深,一个重要原因是对其身上呈现的一些违法违纪的小错,党组织提示不够,批驳教育不力,甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面,法外施恩,就可能导致要么不裸露,要么就出大问题。所以要抓早抓小,有病就立刻治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。这是对干部的爱惜。”

  5年来,检察机关当真体会总书记重要讲话的深入含意,牢牢结合办案加强职务犯罪预防工作,积极实行预防宣传、预防调查、犯罪分析、制度建设等六项职责,推动形成不敢腐不能腐不想腐的机制,努力从源头上发现贪腐背地的“黑洞”并给予积极治理。

  最高检安排发展了进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区“五进”预防活动,加强对100个重点预防项目挂牌督办,推动19个省份出台预防条例或决策;联合办案创作廉政短片、公益广告、微电影等,增强预防宣传和警示教导;广泛开展惩办和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作,深刻剖析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特色和原因,提出防治对策提议;编制检察机关优良信用记录和不良信用记载基本目录,推动行贿犯罪档案查问纳入信用体系建设和相关行业市场准入制度;结合中国邮政集团公司开展“预防职务犯罪邮路”运动,等等。

  特别是,最高检和各地检察机关围绕国家“三大战略”(一带一路、京津冀协同发展、长江经济带)开展的专项预防,与国务院扶贫办开展的涉农扶贫专项预防,在工程建设领域持续进行的专项预防以及在民政系统和非公经济等领域开展的特点预防等,为推动重点行业危险防控体系建设、维护国家资金安全、确保从业人员干净干事施展了重要作用。

  一切困难,只有在实干中才干破解;一切愿景,只有在实干中才能实现。在新的形势和新的任务眼前,全国检察机关坚定贯彻党中央统一部署,坚决拥护、积极配合深入国家监察体系改革,牢记使命,勇于担当,在反腐败斗争中持续作出本人的奉献。郭洪平

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